福島核災(zāi)難發(fā)生后，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省閑職官員古賀茂明推出《日本中樞崩潰》一書，將自己在日本能源政策制定實(shí)踐中親歷的骯臟做法公之于眾。書中指出，福島核電災(zāi)難是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下屬的原子能安全保安院和東京電力沆瀣一氣引起的“人災(zāi)”。古賀茂明成為核災(zāi)難后的“另類英雄”，后來屢遭不公對(duì)待。

古賀茂明：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省閑職官員

古賀茂明是日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的閑職官員，近日他接到該省官房長立岡恒良的一封郵件，上面寫道：“枝野大臣讓我快點(diǎn)辦理你辭職的手續(xù)。”

古賀被逼無奈，只好在9月26日提出辭呈。但新任大臣枝野幸男在記者會(huì)上卻說：“這不是應(yīng)該由我來直接對(duì)應(yīng)的人事問題。這樣的事情應(yīng)該由副大臣以下的人員來處理。”于是古賀表示要把辭呈撤回，讓枝野大臣重新作出判斷。

不僅新上任的枝野大臣要古賀茂明辭職，在海江田萬里任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省大臣時(shí)，也在2011年6月，通過事務(wù)副大臣松永文夫給古賀茂明傳話，要求他在7月15號(hào)之前交出辭呈，但遭古賀拒絕。

古賀不僅在官廳里日子不好過，家里也發(fā)生了很奇怪的事情。有一天回家，他發(fā)現(xiàn)家門口躺著一只滿身流血的果子貍的尸體。他家所在的街道滿街燈火通明，只有他一家停電……

這位普通官僚，為什么招了這么多的怨恨?經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省為什么一定要把他趕出大門?那些無聲的恫嚇，又來自何方?看看這個(gè)倔強(qiáng)的日本人走過的道路，你或許能夠得出答案。

一本震撼全日本的暢銷書

2011年5月，一本叫做《日本中樞的崩潰》的書在日本引起轟動(dòng)。雖然屬于嚴(yán)肅書籍，但自推出后，一直穩(wěn)居日本亞馬遜的暢銷書榜前100位，已售出超過38萬冊(cè)。

作者在書中嚴(yán)厲批判了日本政、官、商互相勾結(jié)的利權(quán)結(jié)構(gòu)，認(rèn)為現(xiàn)在日本的官僚，只為所在的官僚機(jī)關(guān)服務(wù)，不為國民盡力。他們構(gòu)成一個(gè)強(qiáng)大的惰性結(jié)構(gòu)和利益同盟，將政治家和大企業(yè)包容其中，閉眼不看外界的發(fā)展，置國家與人民的利益于度外。

書中指出，這次大震災(zāi)引起一系列事故和事件，是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下屬的原子能安全保安院和東京電力沆瀣一氣引起的“人災(zāi)”，而民主黨政權(quán)對(duì)事故的極力隱瞞和束手無策，暴露了它的無能和腐敗。

現(xiàn)行的公務(wù)員制度再不改革，日本將象福島核電站“爐心融化”一樣，發(fā)生“中樞崩潰”。然而民主黨不僅不推進(jìn)公務(wù)員制度改革，反而倒行逆施，阻礙改革。

更有甚者，民主黨政治家和官僚不僅不積極救災(zāi)重建，許多人還將這次大災(zāi)難當(dāng)作期盼已久的“大好時(shí)機(jī)”——可以借機(jī)增稅、擺脫媒體及在野黨追究外國人獻(xiàn)金等問題。

作者曾讀過一位負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)媒體的副大臣的筆記，上面興高采烈地寫道：“這一定會(huì)成為歷史性的一頁!”

該書將官商們諱莫如深的內(nèi)幕暴露于光天化日之下，使全日本震驚，也開罪了這個(gè)無所不在的巨大系統(tǒng)。

這本書的作者，正是古賀茂明。

核災(zāi)暴露出日本核電“人災(zāi)結(jié)構(gòu)”

古賀茂明揭露出的日本“人災(zāi)結(jié)構(gòu)”由來已久。

在日本，負(fù)責(zé)監(jiān)督原子能安全的安全保安院，是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的直屬機(jī)構(gòu)。推進(jìn)原子能發(fā)電的組織與安全監(jiān)督組織并未相互獨(dú)立。它們和東京電力等電力公司，以及核電站推進(jìn)派政治家、學(xué)者組成了一個(gè)利益共享的“原子能村”。

從福島第一核電廠事故可以看出，這個(gè)“原子能村”是一種互相包庇、掩蓋，有福同享、有難共逃的共謀體制。

據(jù)日本共產(chǎn)黨眾議院議員鹽川鐵也調(diào)查，東京電力的副社長席位成了監(jiān)督官署經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省退休和退職干部的“指定席”。迄今經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的“兩退”干部，到10家電力公司再就職者共計(jì)45人，包括：東北電力、九州電力各6人;北海道電力、東京電力、北陸電力、關(guān)西電力各5人;沖繩電力4人;中部電力、中國(日本一地區(qū)名)電力、四國電力各3人。

這些電力公司都與核能源發(fā)電有關(guān)。今年1月從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省能源廳長官位置上退下的石田徹經(jīng)過民主黨政權(quán)的批準(zhǔn)，到東京電力任顧問。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官僚在關(guān)西電力再就職的升官圖如下：原通商產(chǎn)業(yè)省公益事業(yè)局長原井上保(顧問→董事→常務(wù)→副社長);原資源能源廳長官柴田益男(顧問→專務(wù)→副社長;原中小企業(yè)廳長官長田英機(jī)(顧問→董事→常務(wù)→副社長)……

在45人中，現(xiàn)在還在電力公司在職的原經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官僚，除了前面提到的原資源能源廳長官石田徹任東電顧問以外，還有關(guān)西電力的迎陽一、北海道電力的山田范保、北陸電力的荒井行雄三位常務(wù)，四國電力的中村進(jìn)、沖繩電力的遠(yuǎn)藤正利兩位董事共6人。

在這種官商勾結(jié)結(jié)構(gòu)下，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對(duì)核電力公司的安全監(jiān)督必然會(huì)松懈而曖昧，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)不愿意投資沒有利潤，只有成本的安全設(shè)施;作為利益共享方的經(jīng)產(chǎn)省和核電站推進(jìn)派政治家，自然對(duì)東電言聽計(jì)從。

缺乏安全措施，多次隱瞞事故

國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)事務(wù)局原副局長、瑞士人博爾諾•貝揚(yáng)近日表示，過去就指出過福島第一核電站的缺陷，但他們完全沒有進(jìn)行改進(jìn)，讓他非常憤怒。

他說，與福島第一核電站同類型的瑞士Muhleberg核電站采取汲取地下水，或者在核電站附近設(shè)置貯水池等雙重冷卻設(shè)備;預(yù)備電線有很多條;容納反應(yīng)堆的廠房都安裝有強(qiáng)韌的第二屋頂，還有防御氫爆炸的設(shè)置。

這些都是基本常識(shí)，只需一點(diǎn)點(diǎn)錢就能做到，其他國家也都采取了這樣的措施，但福島第一核電站卻完全沒有采用。貝揚(yáng)2008年對(duì)東電指出，福島核電站的海嘯對(duì)策不充分，但東電仍然什么都不做。

另據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，早在2007年的IAEA會(huì)議上，就指出福島核電站的地震與海嘯受害預(yù)防措施不充分，東電方面也作出要“強(qiáng)化自然災(zāi)害對(duì)策”的保證。

但在東日本大震中，可以發(fā)現(xiàn)東電在設(shè)置供電線溝等基本的海嘯對(duì)策上，沒有采取任何措施。負(fù)責(zé)安全的原子能安全保安院，對(duì)IAEA的多次警告也置若罔聞。

這正是日本這次核危機(jī)在組織構(gòu)造上的原因。東電敢無視IAEA的多次勸告和警告，就是因?yàn)檎�府中有后臺(tái)和靠山。

這種利權(quán)共享的“原子能村”結(jié)構(gòu)，早就埋下了福島核電站危機(jī)的種子。

1988年末，福島第二核電站3號(hào)機(jī)組的冷卻水再循環(huán)泵內(nèi)，掉入脫落的螺絲和墊圈，共響起3次警報(bào)聲，東京電力一直隱瞞事故事實(shí)。

直到1989年1月6日，異常警報(bào)再次響起，才向福島縣政府報(bào)告。當(dāng)時(shí)的縣知事佐藤榮久佐大怒，痛批東電的隱蔽體制。

2000年，有東電職員內(nèi)部告發(fā)說，東電長年隱瞞設(shè)備檢查紀(jì)錄，連支撐核反應(yīng)堆爐心重要零件的損傷都隱匿不報(bào)，但原子能安全保安院沒有到現(xiàn)場調(diào)查，只是把事情通報(bào)東電，讓后者自行調(diào)查。

東電后來回答：調(diào)查過了，沒這回事。直到2002年8月29日，原子能安全保安院才將此事電傳通知福島縣。

批評(píng)東電的福島縣長獲刑

佐藤榮久佐對(duì)政府時(shí)隔兩年之后，才通知如此重大事件再感震怒，認(rèn)為“國家和東電是一丘之貉”。他對(duì)將使用過的核燃料進(jìn)行再生處理的計(jì)劃提出異議和批判，抨擊沒有任何監(jiān)察功能的原子能推進(jìn)體制，很難保證核電安全。

后來因?yàn)槭鹿时话l(fā)現(xiàn)，福島縣兩個(gè)核電站的17座反應(yīng)堆停機(jī)檢查。到了2005年，佐藤榮久佐仍不準(zhǔn)開機(jī)發(fā)電，由此遭到日本某媒體點(diǎn)名批判，不得不在同年7月允許再發(fā)電。

但佐藤知事仍強(qiáng)烈要求國家和東電“確保包括事故信息在內(nèi)的信息透明性”、“確保地方對(duì)與安全具有直接關(guān)系的原子能行政的權(quán)限”。

2006年10月23日，日本東京地方檢察院下令逮捕佐藤榮佐久，理由是他通過家族成員收受賄賂。

據(jù)檢方指控，從2004年起，佐藤榮佐久利用弟弟佐藤佑二開設(shè)的公司收賄，在一系列地方土地拍賣活動(dòng)中，通過內(nèi)線交易幫助行賄方水谷建設(shè)公司中標(biāo)，已構(gòu)成瀆職罪。

2006年9月25日，佐藤佑二首先被捕。27日，佐藤榮佐久被迫辭職。2008年8月，東京地方法院一審判決佐藤榮佐久有期徒刑3年、緩期執(zhí)行5年;2009年10月，東京高等法院二審判決佐藤有期徒刑2年、緩期執(zhí)行4年。

佐藤在判決后的記者會(huì)上表示，這是檢察羅織的事件，他將上訴。但此后對(duì)日本政府以及東電原子能政策的批判也偃旗息鼓。

今年3月核災(zāi)難的起因雖是地震，它暴露出的日本原子能發(fā)電在技術(shù)上和組織上的缺陷，卻可以說明這場災(zāi)難中有很大的人為因素，特別是推進(jìn)原子能發(fā)電計(jì)劃的資源能源廳與負(fù)責(zé)安全的原子能安全保安院、現(xiàn)場發(fā)電的東電三方勾結(jié)的“原子能村”，構(gòu)成沒有任何監(jiān)察功能的原子能推進(jìn)體制，這也許是災(zāi)難的最根本原因。

而民主黨政權(quán)也完全被包括在這種“利權(quán)結(jié)構(gòu)”中。古賀茂明在書中指出：“東電是在日本經(jīng)濟(jì)界具有絕對(duì)力量的日本最大的利益分配企業(yè)，它和其他的電力企業(yè)一起，幾乎把自民黨所有重要政治家納入其影響力之下。

“它相信，如果動(dòng)員全國電力相關(guān)勞動(dòng)工會(huì)總聯(lián)合會(huì)(日本勞動(dòng)工會(huì)總聯(lián)合會(huì)是民主黨最大的支援團(tuán)體)，民主黨也會(huì)言聽計(jì)從。電力關(guān)聯(lián)勞動(dòng)工會(huì)總聯(lián)合會(huì)前會(huì)長笹清，就是菅直人內(nèi)閣的顧問。東京電力還以巨額廣告費(fèi)確立了對(duì)電視和報(bào)紙的主宰，在學(xué)界也通過直接和間接學(xué)術(shù)研究支援，具有絕對(duì)的影響力。”

為行政改革三起三落

古賀茂明于1955年出生于日本長崎，后移居?xùn)|京，畢業(yè)于名校麻布初中、高中，后考入東京大學(xué)法學(xué)系。

他不喜歡東京大學(xué)古板的學(xué)風(fēng)，中途出國留學(xué)兩年。1980年東京大學(xué)畢業(yè)后，他考入通產(chǎn)省(現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省)，歷任大臣官房會(huì)計(jì)課法令審查委員和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策科長等職，但由于堅(jiān)持推行行政改革政策，和當(dāng)時(shí)的事務(wù)副大臣意見相左，2005年被調(diào)任中小企業(yè)廳。

2006年，具有改革精神的政治家渡邊喜美出任安倍晉三內(nèi)閣的行政和規(guī)制改革大臣，他早就聽說過堅(jiān)持推進(jìn)行政改革而遭冷遇的古賀，便熱情邀請(qǐng)古賀擔(dān)任他的輔佐官。當(dāng)時(shí)古賀正患胃癌，無法赴任，便把自己信任的同僚和部下推薦給渡邊。

他的做法引起保守的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省上層極其不滿。2007年，他被踢出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，謫貶到獨(dú)立行政法人產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所。

2008年福田康夫內(nèi)閣成立后，擔(dān)任行政與規(guī)制改革大臣的渡邊喜美不顧首相反對(duì)，將古賀提拔為設(shè)置在內(nèi)閣官房的國家公務(wù)員制度改革推進(jìn)本部事務(wù)局審議官。

古賀那時(shí)有一種“人生得一知己足矣”的感覺，在渡邊領(lǐng)導(dǎo)下積極推進(jìn)公務(wù)員制度改革，參與起草有關(guān)法律。他的行動(dòng)更加引起官僚體制核心人物的痛恨。

2008年8月1日福田內(nèi)閣重組，渡邊喜美被迫退任。日本官廳街霞關(guān)的守舊派們歡欣鼓舞，古賀再成為他們的眾矢之的，中傷誹謗他的彩色傳單在官廳街到處流傳，使他當(dāng)時(shí)有一種被流放到荒島的感覺。

民主黨打著“改革”的大旗獲得了政權(quán)，但很快就成了官僚的俘虜，就任行政刷新大臣的仙谷由人，開始時(shí)似乎很有進(jìn)行公務(wù)員制度改革的熱情，古賀心里也重新燃起希望。

但仙谷很快就屈服于守舊官僚的壓力，將包括古賀在內(nèi)的公務(wù)員制度改革事務(wù)局干部全部輪換，古賀只好重回經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省。迄今已經(jīng)一年多過去，他仍然沒有被安排工作，最近來自大臣的辭職勸告和辭職令更是接踵而來。

“3•11”大地震徹底暴露了日本政官制度的腐敗與無能，古賀面對(duì)將要像福島原子爐發(fā)生“爐心融化”一樣發(fā)生“中樞崩潰”的日本，再也按捺不住了。他幾乎是“泣盡繼以血”，寫下了震聾發(fā)聵的《日本中樞崩潰》，而等待他的將是更加嚴(yán)酷的人生。